پس از آن‌که قوای دولتی توانست بار دیگر رشت را به تصرف خود درآورد، بلشویکها ناگزیر به سوی خمام و پیربازار عقب‌نشینی کردند؛ رویدادی که زمینه‌ساز تثبیت تدریجی قدرت دولت مرکزی در گیلان شد. در همین راستا، تهران با انتصاب احمدخان راد (معتمدالملک) به‌عنوان کفیل حکومت گیلان، در صدد برآمد تا اداره‌ی این خطه را به شکلی رسمی و منظم در اختیار بگیرد. (یوسف‌دهی: 1393/3، 66)
اگرچه استقرار کفیل تازه‌ی حکومت گیلان نشانه‌ای از بازگشت نظم دولتی به شمار می‌رفت، اما پایداری این وضعیت هنوز با تهدیدهایی از سوی عناصر باقی‌مانده‌ی کمونیست همراه بود؛ چنان‌که در 2 مهر 1299ش، یک هواپیمای متعلق به کمونیست‌ها در آسمان رشت ظاهر شد و پس از انداختن پنج بمب و ریختن مقداری اعلامیه، در حال بازگشت بود که بر اثر نقص فنی در خمام سقوط کرد و سه سرنشین آن سالم به اسارت قزاقها درآمدند. (همان)